El 'Triángulo de las Bermudas' madrileño: San Fernando de Henares tantea quedarse con un pedazo de Madrid

El conflicto gira en torno a una extensión de unos 217.000 metros cuadrados situada entre el Hospital del Henares y la M-45, dentro del distrito madrileño de Vicálvaro. Sobre ese suelo, conocido como Ensanche de San Fernando, el Ayuntamiento de Madrid planea levantar alrededor de 700 viviendas, lo que podría atraer a unos 1.800 nuevos vecinos. Hasta ahí, podría parecer un desarrollo urbanístico más en el inmenso mapa de la capital. Pero basta con mirar el plano para entender la singularidad: el barrio quedaría físicamente adosado a San Fernando y Coslada, separado del resto de Madrid por varios kilómetros de zonas forestales y carreteras.

La paradoja es evidente: los futuros residentes de ese nuevo barrio madrileño usarían, por pura "lógica geográfica", los servicios públicos de los municipios vecinos. Escuelas, centros de salud, comercios o polideportivos, todos ellos a escasos minutos a pie en San Fernando y Coslada, mientras que los equipamientos más cercanos de Madrid se encuentran mucho más lejos. “Se trata de una cuestión de sentido común y coherencia”, ha dicho el alcalde de San Fernando de Henares, Javier Corpa, que lleva meses impulsando una negociación con el Ayuntamiento de Madrid para intentar una permuta de terrenos que permita incorporar ese ámbito al término municipal sanfernandino.

La idea que Corpa puso sobre la mesa es sencilla en su planteamiento, pero compleja en su ejecución: San Fernando recibiría ese suelo residencial para desarrollar el nuevo barrio y, a cambio, cedería a Madrid terrenos industriales de su propiedad, situados junto al aeropuerto de Barajas. “Esta es una cuestión importante para el futuro de nuestra ciudad. Si pudiéramos desarrollar este barrio, daríamos una salida al problema de la vivienda que tenemos, no solo en San Fernando, sino en la Comunidad de Madrid y en el conjunto del país”, defiende el regidor, que también recuerda que su programa electoral incluía la búsqueda de nuevos espacios residenciales.

San Fernando de Henares reclama el suelo para solventar su problema de vivienda

El propio Corpa se ha reunido en varias ocasiones con Borja Carabante, delegado de Urbanismo, Medio Ambiente y Movilidad del Ayuntamiento de Madrid, para avanzar en esta idea. “Espero poder anunciar en los próximos meses un acuerdo entre ambas partes. Es una operación compleja, pero seguimos dando pasos y estamos en buena dirección”, aseguró recientemente tras su último encuentro. De momento, ninguna de las dos administraciones ha cerrado un pacto definitivo, aunque fuentes municipales confirman que se está estudiando la viabilidad de la permuta, lo que pondría fin al conflicto.

Un desarrollo urbano rodeado de interrogantes

La zona en cuestión, oficialmente denominada UNS 04.05-RP Desarrollo del Este–Ensanche de San Fernando, ha comenzado ya su tramitación urbanística. El Ayuntamiento de Madrid aprobó someter el Plan de Sectorización a información pública el pasado mes de julio. En ese documento se detalla el proyecto: 700 viviendas, un número considerable de equipamientos, zonas verdes y dotaciones, con previsión de una población cercana a los 1.800 habitantes. Pero la propia memoria del plan reconoce que el desarrollo “colinda con la parte sur de San Fernando de Henares, estableciéndose como continuidad natural del mismo”. De los 56 equipamientos sanitarios, educativos y deportivos que hay en el entorno inmediato, solo tres pertenecen al término municipal de Madrid.

La cuestión que subyace es quién se hará cargo de esos futuros vecinos. ¿Quién limpiará sus calles, recogerá sus basuras, mantendrá el alumbrado o gestionará sus parques? A efectos prácticos, las infraestructuras de San Fernando y Coslada estarían mucho más cerca, y por tanto serían las que acabarían soportando el día a día de ese nuevo barrio. Sin embargo, esos ciudadanos tributarían a Madrid. “Es absurdo que un problema geográfico y administrativo acabe en un convicto entre varios municipios que, además, con frecuencia tienen colores políticos diferentes Porque ya sabéis quiénes iban a ser los perjudicados”, resume el concejal socialista responsable de Urbanismo, Medio Ambiente y Movilidad del Ayuntamiento de Madrid, Antonio Giraldo,

Giraldo, muy activo en sus redes sociales, ha explicado a sus seguidores, que este desarrollo “se plantea directamente anexado al tejido urbano de San Fernando de Henares y enlazado al de Coslada”, sin ninguna conexión real con el resto de la capital. Según sus palabras, “van a ser 1.800 vecinos nuevos, un cinco por ciento de la población de San Fernando, utilizando al cien por cien las infraestructuras de este municipio, pero tributando en Madrid. ¿Cómo va a ser Madrid capaz de llevar sus servicios municipales de limpieza a esas calles? ¿Tiene esto algún sentido?”, se pregunta.

El edil, no obstante, coincide en que la permuta de terrenos sería la solución más razonable, aunque advierte de las dificultades que conlleva. Y no se refiere solo a los trámites administrativos: el suelo pertenece en gran parte a 14 propietarios privados, de los cuales cinco ya se han agrupado en una comisión gestora con el objetivo de impulsar cuanto antes las obras. “Estos promotores están contando los días para poder iniciar los trabajos, y si nos metemos en un proceso de permuta del término municipal, se les alargarían bastante los plazos”, apunta Giraldo. Además, sugiere que muchos podrían considerar que una vivienda “en Madrid” es más atractiva o más rentable que una “en San Fernando de Henares”, aunque en la práctica estén a escasos metros de diferencia.

"Podría llegar el caso en que San Fernando de Henares se negase a abrir sus calles (con motivo), como sucedió en Colsada y El Cañaveral por una situación parecida. Tampoco es un conflicto al mismo nivel: uno de los tres municipios (Madrid) y luego apáñense los demás", apunta Giraldo, haciendo alusión a la sobrecarga de infraestructuras sanitarias y transporte de Coslada, que actualmente prestan servicios a los vecinos de El Cañaveral.

El Plan de Sectorización es un proceso inicial para urbanizar dicho terreno

El concejal socialista también recuerda que este tipo de conflictos no son nuevos y que su raíz está en la ausencia de una autoridad metropolitana que coordine el desarrollo urbano de la región. “Madrid, a diferencia de otras grandes ciudades como Barcelona, no cuenta con una entidad que se encargue de mediar estos conflictos entre municipios. Y la Comunidad de Madrid ha renunciado a esa responsabilidad. En esto, como veis, Madrid manda”, lamenta.

A nivel técnico, el proceso de permuta no es ni sencillo ni rápido. Implica modificar límites municipales (una decisión que requiere la intervención de la Comunidad de Madrid), rehacer planeamientos urbanísticos, coordinar servicios y, sobre todo, poner de acuerdo a tres administraciones y a varios propietarios privados. A nivel político, la negociación no está exenta de matices: San Fernando está gobernado por el PSOE, mientras que Madrid lo está por el PP. Ceder o recibir suelo puede tener lecturas partidistas y simbólicas, más allá de la gestión territorial.

De momento, lo que hay sobre la mesa es un Plan de Sectorización del Ayuntamiento de Madrid para ese terreno, un procedimiento que no tiene nada que ver con la permuta solicitada por el Ayuntamiento de San Fernando de Henares. Giraldo detalla que este tipo de plan "es el paso previo a desarrollar y hacer ahí un futuro barrio". En la práctica, se trata de un "documento inicial en el que se presentan varias alternativas de ordenación urbana, se estudian cómo podrían trazarse las calles, los accesos o los espacios públicos, y se valora cuál de ellas es más viable". En este caso, "todas las alternativas contempladas se apoyan en el límite de San Fernando de Henares, porque no existe conexión real con el municipio de Madrid, que está separado por una autovía". El edil lamenta, no obstante, que “Madrid ha sacado el avance de sectorización a información pública sin un acuerdo previo con San Fernando ni con Coslada”, lo que ha derivado en un escenario que califica de “absurdo y poco coherente”.

Desde el Ayuntamiento de Madrid, el mensaje es prudente: se están “analizando las implicaciones” de la propuesta, pero el Consistorio continúa con la tramitación de su plan urbanístico. En paralelo, el Ayuntamiento de San Fernando prepara alegaciones al documento, insistiendo en que la lógica urbana dicta que el futuro barrio se desarrolle bajo su jurisdicción. Por su parte, Antonio Giraldo también ha anunciado que el PSOE del Ayuntamiento de Madrid también hará las "alegaciones oportunas" al Plan de Sectorización, el cual se encuentra en información pública.