¿Cómo será Madrid a partir de 2015?

Peatonalizar la Gran Vía, reestructurar el transporte público —especialmente los autobuses de la EMT—, simplificar procedimientos para obtener licencias urbanísticas, incluir un catálogo de espacios y ámbitos protegidos y, sobre todo, rehabilitar lo ya construido. Fueron algunas de las ideas que se pusieron sobre la mesa en un debate que contó con la participación del director del Plan General de Ordenación Urbana de Madrid (PGOUM) de 1985, Eduardo Leira, el director del PGOUM de 1997, Luis Rodríguez-Avial, y el director de revisión del PGOUM 'Horizonte 2015', José Luis Infanzón, que pretendía poner en común experiencias a la hora de elaborar el plan que definirá el urbanismo de la capital hasta 2.030.

Un Plan General de Ordenación Urbana es una norma que debe definirse en base al contexto social y económico de cada momento. Poco tiene que ver el Madrid del 85 con el del 97. Poco tienen que ver sus planes generales.

En 1985 Madrid era una ciudad gobernada por Enrique Tierno Galván (PSOE) en la que se había hecho  necesaria la creación de un ente regulador del transporte público (nació el Consorcio). "Era una ciudad moderna, con muchas carencias pero muchas posibilidades que estaba perdiendo población", dijo Leira durante su intervención. El PGOUM que se aprobó entonces perseguía "completar una ciudad discontinua y reequilibrar los déficits dotacionales entre el Norte y el Sur". Este equilibrio dotacional fue uno de los principales éxitos del plan. Además, se introdujo el concepto de pensar para quién se construían las viviendas y dejó de un lado el incremento del suelo urbanizable, decisión que fue recriminada con posterioridad, a consecuencia del boom inmobiliario.

La ciudad crece
Doce años después la población madrileña había superado los 2,8 millones de habitantes y se encontraba en una etapa de bonanza y expansión que avivó la inmigración. El PGOUM de 1997, aprobado bajo mandato de José María Álvarez del Manzano (PP), —aún vigente— era un plan al límite de la capacidad, es decir, ordenaba la totalidad del territorio municipal. Planeó además la recuperación de las áreas históricas dañadas y, por primera vez, hablaba de medio ambiente y sostenibilidad. En palabras de su director, "el plan del 97 era mucho más liberal que el del 85".

Ahora, el escenario ha vuelto a cambiar. La omnipresente crisis ha de ser tenida en cuenta para el plan general de 2015. Según José Luis Infanzón en el plan, que inició el expediente de tramitación el verano pasado, uno de los principales problemas a resolver es la legislación urbanística pues, a su juicio, "no es operativa para lo que ahora demanda la ciudad: la recuperación de edificios existentes". Infanzón considera que el PGOUM no debe "excederse en sus competencias" e "invadir una escala inferior".

Rehabilitación sostenible
Impulsar la actividad económica, hacer la ciudad más sostenible, ahondar en la cohesión social y mejorar la calidad de vida de la ciudadanía son los propósitos en los que los expertos coinciden para el nuevo proyecto. Además de la rehabilitación —que no se centrará solo en el casco histórico sino que se hará extensiva a la periferia, donde abunda la precariedad en edificios de escaso valor constructivo—, se propuso una red de bulevares cuyo protagonista sea el peatón, aumentar las zonas verdes, la construcción de nuevos intercambiadores o la creación de un catálogo único de espacios y ámbitos protegidos.

El director del plan general del 85 abogó por la peatonalización de la Gran Vía, la búsqueda de "lugares no previstos" para la creación de vivienda asequible que responda a la demanda de alquiler —habló de la creación de nuevas periferias alrededor de centros comerciales— o la reestructuración de las líneas de la EMT, "una asignatura pendiente de Madrid". Rodríguez-Avial por su parte dijo que era "esencial" la creación de un plan regional que sirviera de paraguas a los planes municipales, así como una "imprescindible" simplificación de los procedimientos.