Aguirre tumbará el agente rehabilitador de Gallardón

Esta semana la Asamblea regional aprobará la controvertida Ley de Acompañamiento a los Presupuestos de 2011, a través de la que el PP introduce cambios de lo más diverso en la normativa vigente. En la propuesta que se votará en la Asamblea se recogen modificaciones que afectarán la Ley del Suelo de 2001, como la eliminación de la cesión de terrenos a redes supramunicipales; pero además el grupo parlamentario popular ha introducido enmiendas a su propio proyecto para incluir más novedades.

A través de una de esas enmiendas el PP eliminará  la ejecución sustitutoria en la construcción (artículos 162-167 de la Ley del Suelo) y de la rehabilitación (apartado c del artículo 170), que se podía aplicar cuando se daba un incumplimiento de la función social de la propiedad. Según el portavoz socialista de Vivienda, Antonio Fernández Gordillo, la medida supone un retraso al eliminar esta función social, "lo que implica el reconocimiento implícito de que la propiedad goza de un derecho ilimitado, algo propio de la concepción absolutista de la propiedad que nos remonta a tiempos ignotos".

La ejecución sustitutoria está pensada para cuando el propietario de un solar o de un edificio no cumple en el tiempo previsto con sus obligaciones de construcción o conservación, respectivamente. En el caso de que el dueño o dueños de inmuebles en mal estado no ejecuten las obras de conservación indicadas por el ayuntamiento en cuestión se puede abrir un concurso público para sustituir al propietario, de tal forma que este se haga cargo de la reforma necesaria.

Expropiación de la finca
Si, como está previsto, se aprueba esta enmienda del PP el Ayuntamiento se quedará sin base legal para poner en marcha uno de sus últimos anuncios: el agente rehabilitador. Esta figura ya existía en la ordenanza municipal de conservación de edificios vigente hasta el momento, pero en la actualidad está en tramitación una nueva que desarrolla y concreta cómo se aplica la ejecución sustitutoria en caso de incumplimiento de la obligación de conservar los edificios. De esta manera, el Consistorio madrileño quería potenciar esta opción y convertirla en la fórmula preferente.

Según explicó hace unos meses el portavoz del Ayuntamiento de Madrid, Manuel Cobo, la persona física o jurídica que rehabilite por este procedimiento el edificio podría quedarse con parte de la propiedad para compensar los gastos. Según se recoge en el proyecto de ordenanza, los agentes y los propietarios pueden negociar, y en caso de no llegar a acuerdo, el Ayuntamiento decide cuál es la oferta más conveniente. Si el concurso, queda desierto, a la Administración solo le queda la opción de expropiar la finca. El Ayuntamiento quiere convertir esta fórmula en preferente.

Gordillo indicó a este digital que la eliminación de la ejecución sustitutoria puede ser incompatible con la Constitución, pues en ella se recoge de forma expresa la función social de la propiedad y la posibilidad de la privación de la misma por utilidad pública. Ni la Comunidad ni el Ayuntamiento han querido dar su versión sobre estos cambios en la Ley del Suelo, que podría volver a enfrentarles de nuevo.