El Tribunal Supremo ha inadmitido el recurso interpuesto por el Ayuntamiento de Madrid contra la sentencia que anuló varios artículos de la ordenanza municipal relativos a la delimitación de la Zona de Bajas Emisiones (ZBE) de la capital.
Así se recoge en un auto, al que ha tenido acceso Europa Press y contra el que no cabe recurso, en el que el Alto Tribunal acuerda no admitir el recurso de casación frente a la resolución dictada el 17 de septiembre de 2024 por el Tribunal Superior de Justicia de Madrid.
Dicha sentencia estimó parcialmente el recurso presentado por Vox contra el acuerdo del Pleno municipal de 13 de septiembre de 2021, que modificó la Ordenanza de Movilidad Sostenible de 2018, y anuló los preceptos referidos a la delimitación y funcionamiento de las ZBE.
El fallo del TSJM se apoyaba en la insuficiencia del informe de impacto económico, al considerar que durante la tramitación de la norma no se evaluaron adecuadamente las consecuencias derivadas de las restricciones al tráfico.
En este sentido, el tribunal entendió que debía haberse realizado una valoración más precisa del equilibrio entre beneficios y costes de las medidas, así como analizar alternativas menos restrictivas con efectos equivalentes. También apreció carencias en el informe de impacto ambiental.
Frente a esta resolución, el Ayuntamiento promovió recurso de casación. Sin embargo, la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo recuerda que no basta con la anulación de una disposición general para admitir este tipo de recursos, sino que es necesario justificar el interés casacional.
En este caso, subraya que la sentencia impugnada se fundamenta en "un completo y exhaustivo análisis del Informe de impacto económico y del resto de documentación de la Memoria de análisis de impacto normativo", por lo que concluye que el recurso municipal "refiere una mera discrepancia con el juicio de ponderación efectuado en la resolución recurrida, refiriéndose sustancialmente a cuestiones de hecho y de valoración de la prueba, todo lo cual está excluido de la casación".
Nueva ordenanza
Desde el área de Urbanismo, Medio Ambiente y Movilidad, dirigida por Borja Carabante, han señalado a Europa Press que la reciente aprobación de una nueva ordenanza de Movilidad en el Pleno municipal deja sin efecto la sentencia.
La nueva normativa, aprobada con los votos del PP y el rechazo de la oposición, amplía el Servicio de Estacionamiento Regulado (SER), consolida las ZBE e introduce medidas como la autorización temporal para la circulación de vehículos sin distintivo ambiental empadronados en la ciudad, condicionada al cumplimiento de los niveles de dióxido de nitrógeno (NO2).
El visto bueno a esta ordenanza llega un año y medio después de que el TSJM anulara parte del texto de 2021, tras un proceso en el que se presentaron 110 alegaciones, dos enmiendas a la totalidad (Más Madrid y Vox) y seis enmiendas parciales del PSOE.
La aprobación de la ordenanza de 2021 fue especialmente compleja para el equipo de Gobierno que dirige José Luis Martínez-Almeida, entonces en coalición con Ciudadanos. La norma salió adelante el 13 de septiembre con el apoyo de PP, Cs y el Grupo Mixto —integrado por ediles escindidos de Más Madrid— y el rechazo del resto de grupos.
Posteriormente, en septiembre de 2024, el TSJM volvió a anular las ZBE a raíz de un recurso de Vox al apreciar, entre otros motivos, una "patente insuficiencia del informe de impacto económico". Carabante indicó entonces que se había elaborado un nuevo análisis económico a partir de un informe de la empresa pública Ineco.
Ampliación del SER
La nueva ordenanza prevé la ampliación del SER en unas 60.000 plazas, extendiéndolo a más barrios y distritos como herramienta tanto de regulación de la oferta y la demanda como de protección del residente en zonas con alta presión de aparcamiento.
Además, incorpora la posibilidad de ampliar horarios y días de aplicación en áreas con elevada demanda, permitiendo a la Junta de Gobierno extender el servicio más allá de las 21.00 horas en días laborables, desde las 15.00 horas los sábados e incluso a domingos y festivos mientras persista dicha situación.
La medida busca garantizar plazas para residentes en zonas con intensa actividad comercial, cultural, turística o de ocio. Asimismo, el SER podrá implantarse en nuevos barrios a petición vecinal, de forma progresiva y con el visto bueno de la Junta de Distrito tras consulta previa a asociaciones y residentes.
Moción de urgencia para solicitar la devolución de las multas
El portavoz de Vox en el Ayuntamiento de Madrid, Javier Ortega Smith, ha anunciado que presentará en el próximo Pleno de Cibeles una moción de urgencia para reclamar al alcalde, José Luis Martínez-Almeida, la devolución de las multas impuestas en las zonas de bajas emisiones (ZBE).
Ortega Smith ha subrayado que, una vez que la resolución es firme, "lo más importante es que hay que cumplir el Estado de Derecho" y ha acusado al Ayuntamiento de haber actuado de forma "absolutamente dilatoria" al recurrir.
En esta línea, ha criticado la actuación del Gobierno municipal y ha calificado de "fraude de ley y fraude procesal" el recurso de casación, asegurando que se utilizó para mantener las mismas restricciones y multas mediante una ordenanza "absolutamente fraudulenta".
El portavoz de Vox también ha planteado dudas sobre la necesidad de las restricciones continuas, cuestionando si era necesario imponerlas durante todo el año o si sería más lógico aplicarlas solo cuando resulte necesario.
Por último, ha criticado la evolución de las políticas de movilidad desde 2018 y ha acusado al alcalde de incumplir sus promesas electorales: "Nos vimos completamente defraudados cuando en el 2021 decidió aprobar su ordenanza de movilidad convirtiendo la zona de bajas emisiones para todo Madrid y convirtiéndolo en la mayor maquinaria de recaudación", señalando que se han impuesto multas "por 300 millones de euros al año".
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