Uno de los mejores abogados experto en extradiciones nos da las claves del éxito para defender una extradición
El papel de los abogados expertos en extradiciones es fundamental cuando un ciudadano no comunitario se encuentra en España y tiene que afrontar un proceso de petición de entrega forzosa a otro país, o cuando un ciudadano europeo es reclamado por las autoridades de otro país comunitario, aunque en ese caso hablamos de una Orden Europea de Detención y Entrega.
Para conocer las claves de este mecanismo regulado a nivel internacional hablamos con el fiscal en excedencia, y ahora socio de Ospina Abogados, Juan Antonio García Jabaloy, uno de los abogados penalistas más reconocidos en materia de penal internacional y penal económico.
PREGUNTA. ¿Qué diferencias se marcan entre una extradición y una Orden Europea de Detención y Entrega? ¿El proceso judicial es similar?
RESPUESTA. Son procedimientos completamente distintos, precisamente el procedimiento de la Orden Europea de Detención y Entrega nace con el fin de simplificar el lento y farragoso procedimiento de extradición.
En cuanto al procedimiento de extradición tiene dos fases diferenciadas: Una fase judicial en la que un tribunal acuerda si procede o no la entrega, y una vez que esa resolución es firme si no procede la entrega se pone fin al procedimiento, pero si el tribunal considera que si procede a la entrega se inicia una fase gubernativa de modo que el Consejo de ministros debe decidir si procede o no a la entrega en base a criterios extrajudiciales
P. ¿Los plazos en una extradición son dilatados o requiere cierta celeridad para que los afectados contacten con los mejores abogados penalistas expertos en extradiciones?
R. Si volvemos al procedimiento de Orden Europea de Detención y Entrega, más conocido como euroorden, es mucho más sencillo. Principalmente porque la comunicación es directa entre las autoridades judiciales competentes de los países requirente y requerido sin necesidad de pasar por los ministerios de Justicia ni por las Cancillerías. Además, los motivos de denegación de entrega son muy tasados y existe una lista de delitos que dan motivo de entrega automática, y si no se trata de un delito de los incluidos en esa lista, juega el principio de doble incriminación, lo cual convierte este procedimiento en un procedimiento más ágil, efectivo y rápido que el de la clásica extradición
Si nos remitimos a la últimas evaluaciones realizadas del funcionamiento de las euroórdenes en el seno de la Unión Europea se calcula que en un plazo inferior a dos meses desde que se emite la orden de detención, si el individuo reclamado es localizado, es entregado.
En caso de un procedimiento de extradición, los plazos son mucho más dilatados porque hay muchas instancias involucradas: autoridades judiciales de los Estados requirentes y requeridos, pero igualmente Ministerios de Justicia y Cancillerías de ambos. Además, depende de los Estados, el grado de cooperación es mayor o menor, y ello sin olvidar, que no se trata de un procedimiento judicial, sino que puede existir una última instancia gubernativa… todo ello, es claro, dilata la duración de estos procedimientos
P. ¿Qué sucede si varios países reclaman a un mismo individuo?
R. Tenemos que marcar nuevamente diferencias entre extradición y euroórdenes. En el primero de los casos es necesario atender a los diferentes tratados y convenios de extradición. En el segundo de los casos, la euroorden, existen unos criterios previamente establecidos a nivel europeo e interpretados por Eurojust (Agencia de la Unión Europea para la Cooperación Judicial Penal) que establecen los criterios preferencia en la entrega uno u otro Estado Miembro, así como el procedimiento para hacerlo
P. ¿Cuáles son las claves para denegar una extradición?
R. Es necesario atender específicamente lo que contiene cada uno de los convenios o tratados entre los países implicados, así como nuestra Ley de extradición pasiva. En todo caso, y con un ánimo generalista, existen causas de denegación imperativas, que de darse no procede la extradición, así como otras facultativas de modo que el tribunal en cada caso concreto, y atendiendo a distintas circunstancias procede o no.
P. ¿Cuáles son los tratados internacionales más relevantes en materia de extradiciones?
R. Si hablamos de extradición entre países europeos tenemos que hablar de las directrices dictadas en el seno de la Unión Europea y el Convenio Europeo de Extradición, de 1996 y si se trata de terceros países debemos remitirnos a cada uno de los convenios o tratados firmados entre España y los distintos estados.
P. En los meses que lleva en Ospina Abogados ¿ya ha trabajado alguna extradición?
R. Si, ya hemos trabajado en varios procesos de extradición y ordenes europeas de detención y entrega desde que me integré como socio en el despacho. En cuanto a las extradiciones observo que hay mayoría abrumadora de reclamaciones de autoridades competentes de distintos países de Iberoamérica.
P. Los procesos de extradición son complejos y resueltos por la Audiencia Nacional, ¿requiere esto unos conocimientos específicos que no todos los abogados penalistas tienen?
R. Para darle respuesta a esta pregunta es necesario diferenciar entre extradiciones activas y pasivas. Las activas son en las que una autoridad judicial de España pide la entrega de un individuo que se encuentra fuera de nuestro país. Ese tipo de procedimiento puede ser incoado por cualquier juzgado de instrucción en toda España.
La Audiencia Nacional es competente para toda España en materia de extradición pasiva, es decir que todas las reclamaciones que lleguen de cualquier país del mundo – a excepción de los Estados Miembros de la UE para la entrega de alguien que se encuentra en España sí que es competencia exclusiva de la Audiencia Nacional.
En mi opinión no es un procedimiento especialmente complejo, pero si es muy específico y con una legislación muy concreta que normalmente no es de conocimiento generalizado entre los letrados, incluidos los abogados que se dedican al derecho penal.
P. Por su experiencia ¿qué porcentaje de peticiones de extradición decaen tras la intervención de los mejores abogados expertos en extradiciones?
R. En todo el proceso de extradición es necesaria la presencia de un abogado, y aunque no es obligatorio normalmente se trata de un abogado penalista.
Este tipo de procedimientos son muy formales, con pautas preestablecidas y por tanto la denegación final de las entregas es limitada. Tengamos en cuenta que entre otras consideraciones en un procedimiento de extradición está siempre presente el principio de reciprocidad y el compromiso de cooperación judicial en materia penal con otros Estados, y si nos referimos a las órdenes europeas de detención y entrega, rige, además, el principio de reconocimiento mutuo de resoluciones judiciales, una de las bases del denominado Tercer Pilar de la UE.
A la vista de las respuestas de Juan Antonio García Jabaloy queda clara la importancia de elegir el mejor abogado para enfrentarse a un proceso de extradición, determinando que sea un profesional de reconocida trayectoria con conocimientos en las leyes de los países involucrados y disponibilidad inmediata.
Agradecemos a Ospina Abogados,
despacho experto en procesos de extradición, su tiempo y facilidades en la elaboración de este cuestionario con el que profundizar en un aspecto penal tan desconocido para la generalidad de la población como son las extradiciones o las euroórdenes.
