“La casa debe ser el estuche de la vida, la máquina de la felicidad”, decía Le Corbusier, uno de los arquitectos que más influencia generó en el siglo XX. Un refugio físico y espiritual del que nadie debería quedar excluido, como recoge el Artículo 47 de la Constitución Española. Pero la realidad es que el acceso a la vivienda es uno de los males del siglo XXI y por ello, las administraciones han arrimado el hombro para ofrecer alternativas y soluciones. Es el caso de la Empresa Municipal de la Vivienda y Suelo de Madrid, convertida ya en la mayor promotora de vivienda pública de España con un patrimonio de 8.200 viviendas que pronto sumará otras 6.700.
Facilitar el acceso a una vivienda digna es uno de los objetivos principales de las autoridades municipales de Madrid. La Empresa Municipal de la Vivienda y Suelo de Madrid (EMVS) se configura como pieza fundamental en la gestión y promoción de políticas habitacionales inclusivas y equitativas. Desde sus inicios, EMVS se ha constituido en un pilar fundamental en la promoción de políticas sociales de vivienda en la ciudad. Heredera de una larga tradición de instituciones dedicadas a este fin desde el siglo pasado, como el Patronato Municipal de Casas Baratas (1932-1944), el Patronato Municipal de la Vivienda, que operó hasta 1970, y la Sección de Viviendas de la Gerencia Municipal de Urbanismo que terminó su gestión en 1981 con la creación de EMV (Empresa Municipal de la Vivienda), la EMVS ha evolucionado para adaptarse a las necesidades de la sociedad madrileña.
El organismo fue creado en 2005 de la unión decisiva entre la EMV y la Empresa Municipal del Suelo (EMS) con un propósito claro: preservar el derecho a una vivienda adecuada para la población madrileña. Este compromiso se traduce en la implementación de programas esta blecidos en el reglamento de adjudicación de viviendas así como en la ejecución de otros programas sociales dirigidos a personas en situaciones de vulnerabilidad residencial extrema.
EMVS Madrid gestiona un patrimonio de más de 8.150 inmuebles destinados al alquiler asequible, a los que se suman otras 2.500 viviendas en 29 promociones, a día de hoy, en diversas etapas de construcción. Este patrimonio se expande de manera constante mediante la construcción de nuevas promociones y la adquisición de viviendas en el mercado libre.
Entre las funciones destacadas de EMVS se encuentra su participación en la gestión de las Áreas de Rehabilitación Integral (API), así como en las Áreas de Rehabilitación Preferente (ARP) y las Áreas de Rehabilitación del Centro Histórico (ARCH), conforme al Plan General de Ordenación Urbana de Madrid de 1997. Estos proyectos son clave para revi talizar zonas urbanas degradadas y mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Uno de los mayores retos de la institución lo constituye el combate contra el chabolismo en Madrid. Entre 2003 y 2013, lideró operaciones conjuntas con la Comunidad de Madrid para desmantelar 11 poblados de núcleos chabolistas y ‘barrios de tipología especial’ como El Cañaveral o El Ventorro, en el distrito de Villaverde. Estas acciones implicaron el realojo de casi 500 familias, evidenciando así la complejidad de abordar esta problemática social.
EMVS gestiona más de 8.150 inmuebles destinados al alquiler asequible
Protagonismo promotor
Aunque las competencias sobre vivienda recaen de forma exclusiva en la Comunidad de Madrid, desde 2015 la EMVS asume también el protagonismo en la ampliación del parque público de viviendas a través de la rehabilitación de edificios y la construcción de nuevas unidades habitacionales. Se ha convertido así en un destacado promotor de vivienda en la capital.
Además de la construcción de nuevas viviendas, EMVS actúa sobre el mercado secundario mediante la compra de pisos que aumentan su patrimonio y a través de herramientas de colaboración entre propietarios e inquilinos. El derecho a una vivienda adecuada no resulta sencillo en entornos urbanos poblados como Madrid. EMVS trabaja para conseguir sus objetivos tanto de demanda como de oferta en el mercado del alquiler. El Reglamento de Adjudicación de Viviendas, modificado en enero de 2019, establece el procedimiento para acceder a una vivienda protegida en Madrid. Este reglamento se convierte en una herramienta clave para brindar soluciones habitacionales a un amplio sector de la población madrileña, así como para poner en marcha programas sociales destinados a los más vulnerables.
El Plan Integral de Alquiler Municipal busca revitalizar el mercado del alquiler con la oferta de viviendas y mejorar las condiciones de acceso para los inquilinos, haciendo hincapié en los jóvenes menores de 35 años, un segmento que a menudo afronta dificultades para encontrar residencia. Las opciones que ofrece este plan a propietarios y arrendatarios son el Programa Reviva Madrid, el Programa conFIANZA Joven y el Servicio de Intermediación del Alquiler (SIA).
El Programa Reviva Madrid pretende reactivar el mercado del alquiler con la recuperación de viviendas vacías y el aumento de la oferta vinculada al arrendamiento. Los propietarios pueden ceder sus viviendas vacías a EMVS Madrid, clave para brindar soluciones habitacionales a un amplio sector de la población madrileña, así como para poner en marcha programas sociales destinados a los más vulnerables.
El Plan Integral de Alquiler Municipal busca revitalizar el mercado del alquiler con la oferta de viviendas y mejorar las condiciones de acceso para los inquilinos, haciendo hincapié en los jóvenes menores de 35 años, un segmento que a menudo afronta dificultades para encontrar residencia. Las opciones que ofrece este plan a propietarios y arrendatarios son el Programa Reviva Madrid, el Programa conFIANZA Joven y el Servicio de Intermediación del Alquiler (SIA).
El Programa Reviva Madrid pretende reactivar el mercado del alquiler con la recuperación de viviendas vacías y el aumento de la oferta vinculada al arren- damiento. Los propietarios pueden ceder sus viviendas vacías a EMVS Madrid.
La institución surge en 2005 de la unión entre la EMV y EMS
Por su parte, el Programa conFIANZA Joven, dirigido a menores de 35 años, posibilita a los jóvenes anticipar el pago de la fianza requerida por los arrendadores al inscribirse en el Programa de Intermediación SIA. Esta fianza puede ser devuelta en 24 meses sin intereses. El requisito para acceder a este programa incluye haber estado empadronado en Madrid durante, al menos, los cinco años anteriores a la solicitud, disponer de ingresos anuales inferiores a cuatro veces el IPREM (Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples) y gestionar el contrato de alquiler a través de EMVS Madrid dentro del Programa de Intermediación SIA.
Por su parte, el Servicio de Intermediación del Alquiler (SIA) asesora, de manera gratuita, a propietarios que desean alquilar sus viviendas y a inquilinos en búsqueda de un hogar. La EMVS acompaña a las partes durante toda la vigencia del contra to y proporciona orientación y garantías para facilitar el proceso de alquiler.
Obra nueva y actuaciones singulares
Las distintas promociones de viviendas públicas jalonan los distritos que con forman el municipio de Madrid. Estos hogares se levantan en función de las necesidades de la población y cumplen con los más altos estándares de calidad, confort y eficiencia energética. Entre las promociones ya entregadas: Carabanchel 29 (159 viviendas), Nuestra Señora de los Ángeles 13 (131) y La Rosilla 4 (71). Y en obra se encuentran, entre otras, Ingenie ros 1 (120 viviendas) y Vallecas 62 (100). Además de su labor en la promoción de vivienda pública, la EMVS también se dedica a actuaciones singulares que contribuyen a la regeneración urbana y al reequilibrio territorial. Entre las acciones realizadas en este ámbito destacan Tres Peces 9, Colegio Santa Marta de Babio, Colegio Antonio Moreno Rosales, San Fermín, Plata y Castañar, Caronte, Arturo Barea y Maris Stella.
A lo largo de los años, ha desarrollado proyectos históricos que han sido reconocidos en el entorno tanto nacional como internacional, destacando por su creatividad, innovación y sostenibilidad. Estas iniciativas no solo han sido clave en la construcción y rehabilitación de edificios de viviendas, sino que también han jugado un papel fundamental en la recuperación de barrios y calles e infraestructuras tratadas de manera conjunta en las Áreas de Rehabilitación. Entre los proyectos, muchos de ellos distinguidos con premios, se pueden citar San Francisco Javier VII, Martín de Vargas 4, Margaritas 52, Hortaleza 76, Olmo 21, Lope de Vega 10, Sombrerete 14 o la rehabilitación de corralas.
La EMVS mantiene un firme com promiso con la eficiencia energética y la sostenibilidad en todas las promociones que desarrolla. Se establecen estándares rigurosos en soluciones constructivas pasivas y altos rendimientos en instalacio nes para garantizar viviendas de bajo con sumo energético y alto confort para sus residentes. Asimismo, la empresa pone a prueba de manera constante sistemas innovadores para garantizar la eficiencia de sus proyectos, contribuyendo así a la construcción de un futuro habitacional más sostenible en Madrid.
La apuesta por las tecnologías innovadoras constituye una seña de identidad de la institución. Entre las innovaciones merece mención especial el modelado de información BIM para mejorar los procesos desde las etapas iniciales. Se logra así evitar errores y facilitar la obtención de un gemelo digital que contribuye a que la EMVS lleve a cabo el mantenimiento a lo largo de la vida útil del edificio. Las directrices han sido definidas en el documento de Requisitos de Información del Empleado.
Oficina Virtual y Oficina Verde
En un mundo cada vez más digitalizado, la gestión de trámites administrativos se ha vuelto una tarea más sencilla y accesible gracias a la implementación de plataformas electrónicas. En este contexto, la Oficina Virtual de la EMVS se ha convertido en una herramienta fundamental para facilitar los procesos relacionados con la empresa municipal de manera efi ciente, intuitiva y segura.
El Plan Integral de Alquiler Municipal revitaliza el mercado del alquiler
Se trata de una plataforma electrónica diseñada para realizar trámites relaciona dos con la empresa municipal de manera digital. Entre las ventajas que ofrece destacan el acceso a servicios y trámites electrónicos sin necesidad de desplazamiento, la disponibilidad todos los días de la semana y a cualquier hora y la facilidad de uso y total seguridad en todas las operaciones.
Para utilizar la Oficina Virtual y realizar trámites se precisa seguir algunos pasos simples: registrarse en la plataforma, disponer de un certificado digital para garantizar la seguridad en las transac ciones y contar con la aplicación AutoFir ma para firmar de manera electrónica los documentos necesarios.
La EMVS de Madrid también fomenta la rehabilitación de viviendas, edificios y barrios en la ciudad: facilita el acceso a ayudas económicas y a la financiación de obras.
Las ayudas a las actuaciones de reha bilitación en los barrios están previstas en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, financiado por la Unión Europea. Las últimas ayudas, otorga das en 2023, tienen como objetivo la financiación de obras de rehabilitación y urbanización en áreas designadas como Entornos Residenciales de Rehabilitación Programada (ERRP).
Los beneficiarios son comunidades o entidades responsables de la ejecución integral del ámbito del ERRP. Además, es fundamental que las áreas a rehabilitar pertenezcan a barrios o zonas delimitadas territorialmente, donde al menos el 50 por ciento de la edificabilidad sobre rasante tenga como uso principal la vivienda residencial. Las actuaciones subvencionables para edificios abarcan una amplia gama de mejoras y rehabilitaciones orientadas a promover la eficiencia energética. Es fundamental que se logre una reducción de, al menos, un 30 por ciento del consumo de energía primaria no renovable, referido a la certificación energética del edificio. Las ayudas oscilan entre los 8.100 euros y los 21.400 euros por vivienda, dependiendo del ahorro energético obtenido, con una subvención que puede llegar desde el 40 por ciento hasta el 80 por ciento del importe total.
Oficina Verde
Por otra parte, la iniciativa pionera del Ayuntamiento de Madrid de la Oficina Verde se presenta como un espacio dedi cado a concienciar a la ciudadanía sobre la importancia de la eficiencia energética y la sostenibilidad en el tejido residencial de la capital. Esta oficina no solo informa sobre los beneficios medioambientales de estas prácticas, sino que también destaca sus ventajas en términos de salud, ahorro energético y revalorización de los inmuebles. Con la colaboración público-privada como eje central, la Oficina Verde ha logrado llegar a un amplio espectro de empresas y ciudadanos, contando con la participación de 34 asociaciones y colegios profesionales.
Ahorro energético
La rehabilitación energética de edificios, que incluye medidas como el aislamiento térmico, representa una estrategia clave para mejorar la eficiencia energética y reducir el impacto ambiental.
Para aislar térmicamente una vivienda se debe conseguir que los elementos en contacto con el exterior acrecienten su resistencia al paso del calor o del frío, circunstancia que se obtiene con la incorporación de materiales aislantes en muros exteriores, cubiertas, suelos, tabiques y huecos.
Algunos de los beneficios de estas actuaciones incluyen la reducción de la factura energética, el aumento del con fort para los usuarios y la disminución de emisiones de gases de efecto invernadero. Uno de los aspectos más notables al incorporar aislamiento térmico a un edificio es la reducción significativa de la factura energética. Gracias a la capacidad de aislamiento se minimizan las pérdidas de calor o frío del edificio. Al mantener una temperatura interior más estable, se reduce la necesidad de utilizar sistemas de calefacción o refrigeración, lo que se traduce en un menor consumo de ener gía y por tanto en un ahorro sustanciaen la factura.
El confort en el hogar constituye otro aspecto fundamental para el bienestar de sus habitantes. Un hogar bien aislado desde el punto de vista térmico contribuye a lograr este propósito porque mantiene una temperatura interior confortable durante todas las estaciones del año. Ya sea en invierno, donde el frío se mantiene a raya, o en verano, cuando el calor no logra penetrar, el aislamiento térmico garantiza un ambiente interior óptimo que fomenta el bienestar y la comodidad de los habitantes.
Más ventajas de la rehabilitación energética: el aislamiento térmico juega un papel crucial al ayudar a la reducción de la emisión de gases de efecto invernadero. Como disminuye la necesidad de utilizar sistemas de climatización, se reduce también el consumo energético asociado, lo que a su vez reduce la emisión de gases contaminantes al medio ambiente.
Otro beneficio derivado de la mejora notable de la calidad del ambiente inte rior y la reducción de las pérdidas de calor: la eliminación de la condensación en las superficies interiores, lo que sirve para prevenir la formación de humedades y moho, circunstancia que redunda en la salud ambiental del hogar. Además, el aislamiento térmico actúa como un excelente aislante acústico, limitando el ruido procedente del exterior o de los vecinos, garantía de un ambiente más tranquilo y relajado. Por último, el aislamiento térmico puede añadir un valor considerable al edificio, susceptible de usarse como argumento positivo en caso de alquiler o venta.
Estas mejoras se pueden aplicar en diferentes áreas de los edificios como fachadas, cubiertas, suelos y techos, y pueden ser complementadas con la instalación de ventanas más eficientes. Además, los ciudadanos disponen de ayudas como las contempladas en el Real Decreto 853/2021, que pueden contribuir a financiar este tipo de actuaciones y mejorar la calificación energética de los edificios.
La Oficina Virtual de EMVS y la labor de la Oficina Verde son ejemplos claros del compromiso de la ciudad con la eficiencia energética y la sostenibilidad. Estas iniciativas no solo simplifi can los trámites administrativos, sino que también promueven prácticas res ponsables que benefician tanto al medio ambiente como a la calidad de vida de los ciudadanos.
Gestión al día
Un ejemplo de la actividad en materia de vivienda es la reciente transferencia, el mes de abril, del Ayuntamiento de Madrid a la EMVS de 27,9 millones de euros para gastos corrientes y para la financiación de la construcción de nuevas promociones de viviendas de alquiler asequible para los madrileños. Gracias a esta nueva aportación, el organismo podrá continuar ocupándose de la gestión y el patrimonio de la empresa municipal para ampliar el número de viviendas destinadas a alquiler para los ciudadanos y colectivos que presentan mayores dificultades para el acceso a una vivienda.
Esta es la segunda aportación económica del área de Políticas de Vivienda en 2024 de las cuatro previstas para este Ejercicio. Por otra parte, se ha destinado un total de 15,5 millones de euros a financiar la construcción de nuevas promociones de viviendas este mismo año, continuando las principales líneas de actuación de la EMVS Madrid. También se aportarán 12,4 millones para seguir con la gestión del parque de más de 8.200 viviendas públicas en régimen de alquiler asequible y realizar otros programas de acceso a la vivienda. El total del presupuesto para 2024 llega a los 121,6 millones de euros en inversión de capital y gastos corrientes.
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