El Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda ha lanzado recientemente una alerta oficial al constatar que, tras la reactivación de los bonos de bienvenida en nuestro país, el número de jugadores online creció de forma sostenida durante el curso del 2024 y 2025. En concreto, la Memoria de Actividad del Juego indica un aumento del 8,33% en el último año. Dicho dato hace referencia a la base de usuarios que operaron en plataformas de juego online en el periodo en el que este tipo de promociones fueron autorizadas por sentencia judicial. El momento en el que por sentencia del Tribunal Supremo se anuló parte del Real Decreto 958/2020 fue en abril de 2024.
Así, desde la fecha, las casas de juego vuelven a contar con la capacidad de ofrecer promociones destinadas a la captación de clientes. Sin duda, un triunfo para la industria. Antes de la citada transición, los bonos de bienvenida eran una de las herramientas más castigadas por la normativa española. ¿El motivo del cambio? Se entendió que esas disposiciones tenían que aprobarse por ley, en lugar de establecerse mediante un simple decreto.
Sin embargo, en respuesta a los últimos datos obtenidos, el Ministerio de Consumo ha impulsado una enmienda con el objetivo de cancelar nuevamente este tipo de promoción. Esta vez con el amparo legal de rango estatutario. Si la enmienda sigue adelante, los bonos de bienvenida quedarían vetados para las plataformas online.
El tema no está libre de debate. Al cierre de 2025, las casas de juego generaron ingresos récord, de los cuales 1.700,55 millones de euros corresponden exclusivamente a las plataformas digitales (GGR). Esto último supone un incremento del 17% frente al ejercicio anterior. En desglose por modalidad, los casinos online se llevaron la palma: 893,00 millones. Por detrás, las apuestas con 698,13; el póquer con 95,48 y el bingo online con 13,94 millones de euros.
Y no es el único parámetro que evidencia su desarrollo. También la diversificación de productos. Porque no todo el crecimiento proviene del uso de un código promocional casino españa o de los bonos tradicionales, sino también de la implantación de juegos en vivo, slots temáticos, sistemas de pago con wallet digital y otros factores relacionados con la digitalización. Todo con el objetivo de mejorar la experiencia de usuario. Son datos que no sorprenden si echamos un vistazo al número de usuarios. Según la memoria, la media mensual de nuevas cuentas se situó en 169.858 durante el último año. Esto eleva la cifra de jugadores activos totales a 2.157.514. De los mismos, más del 80% son varones de entre 18 y 45 años.
Lo único que demuestra lo anterior es una realidad que resulta innegable: el juego es uno de los sectores del mercado más competitivos. Por ello, Italia, Portugal, Reino Unido o Malta son otros de los países vecinos en los que también se están empezando a implementar fórmulas híbridas que combinen restricciones parciales y estímulos competitivos, precisamente por las cifras que la industria genera, tanto en recaudación como en empleo.
Gracias a ello, el sector se está pudiendo recuperar tras la anulación de ciertas prohibiciones que consideraba extremas. Por ejemplo, la de veto en publicidad fuera del horario de madrugada o la del uso de rostros famosos y patrocinios deportivos. Bajo esta nueva realidad tiene la capacidad de invertir en tecnología y medios digitales.
Lo hemos podido ver. Las compañías están más presentes en redes sociales y plataformas audiovisuales. De hecho, en el pasado 2025 las inversiones en publicidad alcanzaron los niveles previos a las limitaciones establecidas durante la pandemia.
Sin embargo, más allá de lo anterior, las asociaciones empresariales del juego online insisten en que el incremento de usuarios no puede interpretarse de forma aislada. Es parte de una realidad social. El aumento del uso de smartphones y del consumo digital tras la pandemia son factores que también explican el auge que estamos experimentando. Efectivamente, la reactivación de los bonos ha coincidido, y alimentado, estos cambios, pero no es el único elemento a tener en cuenta.
Además, la industria recalca que la normativa actual ya impone obligaciones estrictas en materia de seguridad, con los operadores sujetos a auditorías periódicas y la obligación de informar al órgano regulador sobre cualquier cambio en sus ofertas. En este sentido, los últimos datos obtenidos tan solo reflejan la existencia de una demanda que ya existía antes de la sentencia del Supremo, pero que se encontraba latente.