El Ayuntamiento de Madrid pondrá en marcha una Ordenanza de Tramitación de Licencias Urbanísticas para instrumentar las medidas que comprometió para mejorar este sistema antes de primavera y entrará en vigor en 2010, explicó el delegado de Hacienda, Juan Bravo, a Madridiario.
Después de un año desde su anuncio, tras el cierre de la comisión de investigación del 'caso Guateque' y para evitar que vuelva a ocurrir algo parecido, las Áreas de Hacienda y Urbanismo ultiman una nueva Ordenanza de Tramitación de Licencias Urbanísticas. Sustituiría a la aprobada en 2005. Es la culminación normativa al plan de medidas que prometió el Ayuntamiento de Madrid para agilizar y dar mayor transparencia a la concesión de licencias urbanísticas municipales. La más importante y controvertida es la entrada en el proceso de tramitación de entidades certificadoras, públicas o privadas.
El responsable de Hacienda del Consistorio explicó que esta nueva Ordenanza se presentará antes de primavera, presumiblemente en el mes de abril. "La entrada en vigor -de este nuevo método certificador- es un proceso de actuación complejo que cerraremos con la elaboración de una Ordenanza que se aprobará antes de primavera, alrededor del mes de abril, si todo va bien, y que entrará en vigor a lo largo de 2010".
El edil sin embargo, asegura que su plena implantación no será instantánea. "La Ordenanza tardará años en consolidarse hasta el punto último que perseguimos, que es establecer una inspección permanente de adecuación a la legalidad técnica y urbanística que todos tienen que cumplir en la ciudad".
El procedimiento que anunció el Consistorio en el mes de noviembre sitúa como pieza clave de la tramitación de expedientes a las entidades certificadoras. Estos organismos, que podrán ser públicos o privados, participarían en determinadas fases de la gestión de licencias de actividad. Las entidades se someterán a rigurosos criterios de acreditación y autorización y sus obligaciones y responsabilidades estarán claramente definidas por la Ordenanza, tal y como explica Bravo.
"Serán empresas que ya están funcionando, que pasarán una serie de controles y estarán adheridas a la certificación de calidad ENAF, para poder prestar ese servicio. Estarán tuteladas por los técnicos municipales y serán auditadas anualmente. Garantizarán además que los plazos en los que se van a realizar esos trabajos de comprobación van a ser más rápidos de los que se pueden poner a día de hoy como administración municipal", indica el edil. Las empresas certificadoras diferenciarán entre licencias de actividad de las de obras. Gracias a estos organismos, según Bravo, los técnicos municipales podrán dedicarse a tareas de supervisión, simplificación permanente de la normativa, auditoría en las empresas, y labores de disciplina urbanística.
Agilizar la burocracia
En esa línea, el Ejecutivo municipal ha potenciado el servicio de tramitación de licencias en las Juntas Municipales de Distrito y en el Área de Urbanismo con más técnicos municipales para potenciar la efectividad de la Ordenanza. Además, para agilizar la burocracia con el ciudadano, se ha dado a 101 ordenanzas municipales función de agentes notificadores.
En cuestión de comunicación para el ciudadano, se han mejorado los 22 puestos de información mediante cita previa ya existentes y se han creado 23 nuevos. Todos ellos trabajan con el sistema de cita previa y se está implantando progresivamente en este servicio el horario continuado hasta las cinco de la tarde. Además, desde septiembre de 2008 todas las Juntas Municipales cuentan con un técnico que atiende las solicitudes de actuación comunicada, las consultas urbanísticas comunes y las solicitudes de transmisión de titularidad de licencias, en un horario que está previsto también ampliar hasta las 17 horas.
Entre otras actuaciones prometidas que tendrán que estar en marcha al aplicar la Ordenanza, se elaborará una Memoria Anual de la tramitación de estas licencias, cuyo primer ejemplar, correspondiente a 2008, estará listo para principios del mes de abril. En esas fechas también deberá estar vigente la Inspección General de Servicios, cuya estructura está definida desde hace varios meses y tiene un inspector general ya designado. También se tiene que elaborar un censo de establecimientos para facilitar las labores de localización de los mismos y una herramienta unificada que tipifique los distintos tipos de licencia a tramitar. Para todo ello, se ha invertido en la elaboración de aplicaciones informáticas a tal efecto.
El Área que dirige Juan Bravo aprobó el día 26 de diciembre de 2008 una resolución que ordenaba la publicación del Programa de Actuación Global del Sistema de Concesión de Licencias Urbanísticas del Ayuntamiento de Madrid. Se trata de un paso previo a la aprobación de la Ordenanza derivado del texto presentado al respecto el 18 de ese mismo mes. Este texto aprobado fija su horizonte en solucionar la tramitación de los expedientes pendientes entre 2005 y 2007 (13.794, según datos del Área de Urbanismo hechos públicos por la delegada Pilar Martínez) en diciembre de 2010.